Ripristinare i diritti e i valori alle frontiere dell’Europa
Appello delle ONG europee sulla situazione al confine tra Polonia e Bielorussia
Come società civile europea e come organizzazioni professionali che si occupano di asilo, migrazione, assistenza umanitaria e diritti umani, siamo scioccati dal protrarsi della crisi umanitaria ai confini alle frontiere tra l’UE e la Bielorussia, causa di immense sofferenze che ha portato alla morte di almeno dieci persone. Nel condannare pienamente le azioni della Bielorussia, sollecitiamo una risposta da parte dell’UE, degli Stati membri dell’UE e di tutte le organizzazioni europee e internazionali in linea con gli obblighi giuridici europei e internazionali e con gli standard minimi di dignità della persona condivisi.
Le persone al centro della crisi sono oggi strumentalizzate all’interno del conflitto di natura securitaria tra l’UE e la Bielorussia, ma queste persone non sono in realtà una minaccia alla sicurezza, e non dovrebbero essere considerate né trattate da entrambe le parti come se fossero un’arma. In realtà, tutte le testimonianze suggeriscono che ci sono molti gruppi altamente vulnerabili tra le persone coinvolte in questi eventi, tra cui donne incinte, famiglie con bambini piccoli e persone anziane o ferite. Tra loro c’è chi è fuggito da guerra e persecuzioni dalla Siria, dallo Yemen, dall’Afghanistan e dall’Iraq, e chi, in assenza di percorsi sicuri e legali, non aveva alternative per raggiungere un luogo sicuro. Siamo anche consapevoli che, nonostante le gravi tensioni esistenti tra gli Stati coinvolti, la situazione, come per molte altre alle frontiere dell’UE, è gestibile e dovrebbe essere affrontata con uno sguardo in prospettiva. A livello globale, molti paesi in situazioni precarie affrontano sfide complesse di sfollamento, con dimensioni geopolitiche e di sicurezza e che coinvolgono un numero maggiore di persone. Ciò di cui c’è bisogno è una risposta chiara che includa una ferma difesa del diritto d’asilo e del diritto europeo e internazionale.
Proponiamo quindi le seguenti risposte che interessano i vari elementi della crisi:
Garantire l’accesso al diritto d’asilo alle frontiere
Secondo il diritto comunitario e internazionale, chiunque cerchi asilo alle frontiere, indipendentemente dal modo in cui è arrivato, ha il diritto di presentare una domanda d’asilo. L’accesso all’asilo in Polonia, Lituania e Lettonia dovrebbe essere immediatamente ripristinato sia nella sua forma giuridica che in quella pratica. Ciò significa che tutte le misure volte ad impedire alle persone di accedere al territorio dell’UE e di presentare una domanda di asilo devono cessare. Ciò include l’impedire alle persone il raggiungimento del territorio dell’UE, anche attraverso l’uso della forza e di istruzioni date alle guardie di frontiera di condurre respingimenti, impedendo quindi di presentare la domanda di asilo limitando l’effettivo accesso alla procedura mediante restrizioni geografiche su dove possono essere presentate le richieste, e mediante i tentativi di derogare alla legislazione sull’asilo e alle misure di tutela contro il refoulement.
Garantire l’accesso umanitario
A breve termine, è essenziale che gli Stati coinvolti garantiscano l’accesso umanitario alle persone colpite, in modo tale che le organizzazioni umanitarie possano raggiungerle e prestare assistenza. Il fatto che gli Stati membri dell’UE impediscano la fornitura di assistenza salvavita alle persone, alcune delle quali estremamente vulnerabili, è deplorevole e irresponsabile. Inoltre, rischia di avere implicazioni negative per l’accesso umanitario in contesti di sfollamento al di fuori dell’UE e mina il ruolo dell’UE come attore umanitario credibile. Se la situazione di stallo dovesse continuare, la decisione di evacuare immediatamente le persone dalla regione di confine negli Stati membri dell’UE, anche avvalendosi delle offerte già ricevute da parte della società civile, delle città e dei gruppi religiosi per accoglierle, è un’opzione che potrebbe evitare ulteriori perdite di vite umane. In parallelo, gli Stati membri dell’UE dovrebbero discutere e concordare accordi di ricollocazione ad hoc. Trasportare le persone in paesi terzi per il procedimento di asilo, come è stato proposto, è illegale secondo il diritto internazionale e comunitario, e politicamente non realizzabile.
Abrogare la legislazione interna non conforme
La situazione alla frontiera esterna ha determinato delle modifiche alla legislazione nazionale in materia di asilo. Come dimostra l’analisi giuridica della legislazione adottata in Lituania, Polonia e Lettonia, alcuni cambiamenti legislativi sono incompatibili con l’acquis dell’UE in materia di asilo, i trattati UE, la Carta dei diritti fondamentali e il diritto internazionale. In Lituania, i cambiamenti mirano a limitare l’accesso all’asilo, a sopprimere le misure di tutela per le persone in situazioni vulnerabili, a permettere la detenzione automatica, a limitare l’accesso a un rimedio legale efficace e a ridurre l’accesso alle misure di accoglienza.
Nel caso della Polonia, la nuova legislazione si pone in diretta violazione del principio di non refoulement, consentendo l’allontanamento delle persone dalla Polonia anche dopo che abbiano fatto domanda di protezione internazionale e senza un esame individuale per verificare se l’allontanamento porterà a una violazione dei loro diritti umani. In Lettonia, i cambiamenti legislativi precludono alle persone che attraversano il confine la possibilità di chiedere asilo, il che significa che il diritto di chiedere asilo e il principio di non refoulement non sono rispettati. Sebbene alcuni degli emendamenti siano – in teoria – temporanei e la loro applicazione limitata geograficamente, essi rischiano comunque di istituzionalizzare una pratica illegale. Chiedere asilo è un diritto fondamentale e il non refoulement è un principio inderogabile che deve essere osservato anche in tempi di emergenza. La Commissione europea deve dare seguito alla sua richiesta rivolta agli Stati membri di rimuovere gli aspetti della legislazione che violano il diritto comunitario. Il rispetto del diritto dell’UE dovrebbe essere una condizione di base per ottenere il sostegno dell’UE. Se gli Stati membri si rifiutano di rispettare il diritto comunitario e internazionale, devono essere prese in considerazione misure di disciplinari e di infrazione.
Contrastare la repressione della società civile, dei media e degli operatori legali
La situazione alle frontiere dell’UE ha provocato tentativi da parte degli Stati membri di intimidire e reprimere la società civile, i media e gli operatori legali che cercano di intervenire nel rispetto delle loro funzioni professionali. Le attività volte a fornire assistenza umanitaria e legale alle persone alla frontiera non devono essere criminalizzate. Vietare l’accesso alle zone di confine alla società civile e ai giornalisti non solo lascia le persone senza alcun sostegno, ma ha anche ripercussioni sul lavoro della società civile indipendente e dei media al di fuori dell’Europa. È essenziale che la situazione nella zona di confine sia monitorata da attori indipendenti per garantire il rispetto del diritto europeo e internazionale. Gli atti di violenza devono essere condannati e indagati.
Porre gli standard dei diritti umani e la trasparenza al centro della cooperazione con i paesi terzi
Attualmente, l’UE sta cercando in modo proattivo accordi con paesi terzi sia per fermare le persone che arrivano alla frontiera dell’UE, sia per rimpatriare i propri cittadini. Bisogna assicurarsi che qualsiasi accordo con paesi terzi, come l’Iraq, la Turchia o il Libano, sia in linea con le norme internazionali sui diritti umani, a partire dal diritto di lasciare il proprio paese e dagli obblighi di non refoulement. Per assicurare il controllo democratico sugli accordi dell’UE con i paesi terzi, il contenuto di qualsiasi accordo dovrebbe essere reso pubblico, e il Parlamento europeo dovrebbe avere un ruolo significativo nel monitoraggio degli accordi. Anche il monitoraggio indipendente e il sostegno alle persone rimpatriate dovrebbero essere garantiti.
L’UE e i suoi Stati membri devono far fronte alla crisi al confine in conformità con i loro obblighi legali internazionali e comunitari. L’attuale quadro politico e giuridico, se applicato, fornisce tutti gli elementi per gestire questa situazione nel rispetto dei diritti, in maniera calma e ben gestita. Siamo allarmati nel sentire che si stanno elaborando proposte che potrebbero consentire deroghe ingiustificabili al diritto comunitario e internazionale.
Le organizzazioni firmatarie
Firmatari:
| 11.11.11. |
| A Buon Diritto Onlus |
| A.S.G.I. – Associazione per gli Studi Giuridici sull’Immigrazione |
| Alleanza ACT UE |
| Azione Aiuto Internazionale |
| ActionAid Italia |
| ActionAid Spagna |
| fondazione aditus |
| Amnesty International |
| Andalusia Acoge |
| ARCI (Associazione Ricreativa e Culturale Italiana) |
| Associazione per le consultazioni economiche per immigrati e rifugiati (ACEIR) |
| ASSOCIAZIONE ODNOS |
| AsyLex |
| coordinamento asilico österreich |
| Asylrättscentrum – Centro legale svedese per i rifugiati |
| BRD-Svezia |
| Brot für die Welt |
| Bundesverband Netzwerke von Migrantenorganisationen e.V. (NeMO) Germania |
| Caritas Europa |
| CEAR |
| Centro Astalli |
| Chiesa di Svezia |
| CIR |
| CIRÉ (Coordinamento e iniziative per i rifugiati e gli stranieri) |
| Concordia Italia |
| Conselho Português para os Refugiados (CPR) |
| Convive-Fundación Cepaim |
| Cordaid |
|
Consiglio danese per i rifugiati (DRC) COSPE |
| Difesa dei bambini – ECPAT Paesi Bassi |
| Il gruppo Paritätische Gesamtverband |
| Diaconia Austria |
| Consiglio olandese per i rifugiati |
| ECRE |
| Entreculturas |
| Consiglio estone per i rifugiati |
| Eurochild |
| Diritti EuroMed |
| Centro europeo per i diritti costituzionali e umani |
| Rete europea sull’apolidia |
| fairness-asyl |
| FARR – la rete svedese dei gruppi di sostegno per i rifugiati |
| Fédération de l’entraide protestante |
| Federazione delle Chiese protestanti in Italia (FCEI) |
| Consiglio ecumenico finlandese |
| Centro di consulenza finlandese per i rifugiati |
| FOCSIV – Federazione italiana organizzazioni cristiane di volontariato internazionale |
| Forum per lo sviluppo equo (Slovenia) |
| Forum rifugiati-Cosi |
| Francia terra d’asile |
| Geloof en Samenleving (de Remonstranten) |
| Associazione Caritas tedesca |
| Appello globale all’azione contro la povertà (GCAP) Europa |
| Forum greco dei rifugiati |
| HIAS Europa |
| HIAS Grecia |
| Comitato ungherese di Helsinki |
| I.C.S. (Consorzio Italiano di Solidarietà) |
| Rete ICMC Europa/SHARE |
| IGLESIA EVANGELICA ESPAÑOLA |
| ILGA-Europa |
| Consiglio degli immigrati d’Irlanda |
| Istituto Emma – centro per le vittime di violenza |
| Circolo dell’Istituto, Slovenia |
| Comitato Internazionale di Salvataggio |
| Intersos |
| IPSIA ACLI |
| Consiglio irlandese per i rifugiati |
| Comunità ivoriana della Grecia |
| JRS Europa |
| La coordinatrice delle organizzazioni per lo sviluppo |
| Legambiente |
| Lunaria |
| Rete internazionale di Medici del Mondo |
| Medici per i Diritti Umani (MEDU) |
| Bambini scomparsi in Europa |
| Mosaico azioni per i rifugiati |
| Nuove colleghe donne |
| NOAS |
| Consiglio norvegese per i rifugiati |
| Fondazione Ocalenie |
| OMEP |
| Istituto di politica europea della società aperta (OSEPI) |
| OPU – Organizzazione per l’aiuto ai rifugiati |
| Oxfam Internazionale |
| Passerell |
| PIC – Centro giuridico per la protezione dei diritti umani e dell’ambiente |
| PICUM |
| PRO ASYL |
| Red Acoge (Spagna) |
| Refugees Welcome Italia |
| Passaggio sicuro internazionale |
| Salva i bambini |
| she4she |
| Filantropia slovena – Associazione per la promozione del volontariato |
| Fermare Mare |
| Consiglio svizzero per i rifugiati |
| Symbiosis-School of Political Studies in Grecia, rete del Consiglio d’Europa |
| UNITED for Intercultural Action Segreteria della campagna Fortress Europe No More Deaths |
| Vluchtelingenwerk Vlaanderen |
| Consiglio Mondiale Hazara (WHC) |
Foto di Erik Mclean da Pexels
29/11/21
